新加坡小学教育概况

一、教育管理体制     新加坡取得自治和独立以来，政府一再强调，新加坡人多地少，自然资源匮乏，人力资源是它最可贵的资源，而人力资源的开发取决于教育事业的发展。因此，新加坡始终把发展教育事业，提高人的素质作为国家发展战略的一个重要组成部分。为此，在教育管理体制方面进行了多次改革，并不断增加教育投资。 二、初等教育     儿童入学年龄为6 岁，小学学制为6年，不收学费。初等教育由3个阶段组成，学生学习共同的基本科目，目的是打下牢固的基础。基本科目是英语、数学和母语,为学生进入中学作准备。3个阶段是：学前阶段1年，基础阶段1～4年级，定向阶段5～6年级。     5 岁的儿童学习一年的学前课程，目前已在10 所全日制小学试验。目的是培养儿童学习讲英语和母语的能力，教诲他们亚洲人的价值观念。这样有利于帮助不同语言背景的学生，特别是对那些缺少家庭支持或双语环境的学生有重要意义，也将帮助学生为小学的正式阶段作准备。     1～4 年级的基础阶段主要强调语言（英语和母语）和数学的能力。所有学生学习同一课程。在第三年末，根据家长的意见，开始分析孩子的可能的教育途径。校长和教师有把相似能力的学生分在一起的灵活处理权。     在四年级末进行正式的分流，学校将要根据学生的英语、母语和数学成绩，使用教育部的题库，得出令人信服的能力标准分数。学生进入小学教育的定向阶段 ，分为3种不同的语言学习能力组。这3组是：(1)英语和母语作为第一语言。(2)英语作为第一语言，而母语作为第二语言 。(3)英语作为第一语言，母语作为口语会话。定向阶段同样继续强调基本的语文和数学能力，为所有的学生提供同样的英语和数学课程。同时根据学生的能力，变化扩展有关课题。     所有的学生都要参加小学离校考试（PSLE），这种考试主要考核学生对中学教育的适应能力，也决定他们在中学将学习哪一种课程，即特别课程、快捷课程或普通（学术/工艺）课程。 三、新加坡基础教育目标     1998年新加坡教育部制订了《理想的教育成果》，其中对小学毕业生在完成基础教育后应达成的教育目标规定如下：     (1) 能够分辨是非；     (2) 愿与人分享，把别人摆在首位；     (3) 能够跟别人建立友情；     (4) 有强烈的好奇心；     (5) 能够独立思考，善于表达自己；     (6) 能以自己的学习为自豪；     (7) 培养健康的嗜好；     (8) 热爱倾听。 四、教育特色 1.双语教育     从1973年起，新加坡政府推广双语教育政策，即一种为英语，另一种为华语 (普通话)、马来语或泰米尔语等民族语言。譬如,作为华人，可以把子女送入华语学校，选择华文为第一语文，英文为第二语文；也可以把子女送入英语学校，选择英语为第一语文，华文为第二语文。     20世纪70年代末，新加坡政府因势利导，对国民学校规定了统一的课程，确定英语为第一语文，母语为第二语文。华人之间有好几种方言，政府提倡讲普通话，用普通话来统一华人的语言。 2.小学分流制度     上述小学四年级末进行正式分流，对于改进和提高小学教育的质量具有重要的意义。教育界有人认为，实行分流制度比较能够适应青少年在发展上的差别，同时分流也不是固定不变的。学生有横向转班的机会。 3.天才教育和特殊教育     新加坡政府认为，要在激烈的国际竞争中求生存求发展，更需要选拔和培养优秀人才。政府高度重视智力超常儿童的教育问题，编制了特殊的教学大纲，每年在中小学生中选拔5000人左右。目前新加坡有3所小学和2所中学开设天才教育课程。选拔智力超常儿童的工作在小学3年级和6年级进行。小学生在三年级末参加一次普通测试，平时成绩优秀，测试成绩在100人中的前5名为优胜者，可以被送入天才学校深造。学生在六年级末参加一次结业考试，平时成绩优秀，在测试的五门学科中有三门获得优异成绩的学生中挑选4%的儿童，对他们进行较高的智力测验，从中发现具有专门才能的儿童。他们被送进中学的天才学校。中、小学天才学校设英语、数学、自然科学、社会科学等必修课，并为学生提供大量的补充学习材料，以拓宽知识面。天才中学的学生除了掌握两门外语外，还可以选修第三门外语，如日语、法语或德语。另外,学生要接受“道德教育”,使他们不要自以为是。     新加坡的社会福利组织为聋、哑、盲、弱智与其他残疾人开办了特殊教育学校。新加坡政府在教师和资金方面对特殊教育给予积极支持。 4.霸级小学     2000年新加坡开始建设“霸级小学”，先后已有12所这样的小学建成，另有20多所计划加入或正在兴建中。这些名为“霸级小学”的共同特色是：设施齐全，能够同时兼顾到学生的身心发展。霸级小学的设备的标准配套包括有：42间课室、3间电脑室、2 间视听室、2间美术室、2间音乐及舞蹈室、1个多用途礼堂、1间资讯科技资源室、1间辅导室及1 间健身室。所有的“霸级小学”的外观设计均由设计师充分发挥他们的想象力，使之呈现出不同的面貌。 5.信息技术教育和教育电子簿 （1）新加坡中小学信息技术教育改革措施。     ①增加信息技术教育的基础设施。1996年，新加坡教育部制定了信息技术教育总体规划策略,其主要内容有：在 1997～2002年内投资20亿新元以购置电脑，为学校建立全面的网络，开发软件及教材，培训教师等；另外每年还要投入6亿新元作经常性开支。到1999年,新加坡小学每6.6名学生拥有一台电脑(相当于每所小学150台电脑),10%的课程使用电脑上课；中学生中每 5 名学生拥有一台电脑(相当于每所小学340台电脑)，14%的课程使用电脑上课；在中小学教师中,每两位教师有一台电脑，所有教师都要接受应用信息技术进行教学的培训。小学的学生电脑比例将从1999年的7:1、中学的将从5:1，到2002年所有学校都达到2:1,即所有中、小学校每两名学生拥有一台电脑。并在学校各个角落设置电脑，包括教室、图书馆、科学实验室、电脑室、教员室以及办公室等。新加坡教育部还为教师提供笔记本电脑，目标是每两名教师共用一台。     ②进行教师培训。新加坡 教育部认为 ，信息技术教育主导是教师，主体是学生，除了必要的基础设施，还必须对师资培训给予特别关注。要让每个教师都能掌握信息技术，并结合新的学习策略，使用于课堂教学中，以步入一个新的信息技术学校环境。新加坡教师的信息技术教育培训工作先由专家顾问训练 教育部高级职员 和高级信息技术导师，再训练22所示范学校的校长、副校长和部主任，让他们全面了解信息技术教育的要旨、教学法，学会拟定学校信息技术在教育上的应用计划。校长、副校长和部(相当于我国的教研组)主任的培训工作由教育科技署署长、副署长和顾问等亲自负责。新加坡所有教师的培训工作分四层以扇形推展：第一层(1996年)；训练60名高级信息技术导师。第二层(1997年)：由高级信息技术导师训练首阶段22所示范学校教师。第三层(1998年)：由高级信息技术导师和每所示范学校选定教师，为第二阶段的学校进行训练。第四层(1999年)：高级信息技术导师负责训练第三阶段的学校，把训练推展到全国。目前，新加坡21000多名教师中，已有8400名接受了信息技术资讯科技技能培训,计划在这两年内使所有的中小学教师能够把信息技术融合在所有的课程中。     ③开设信息技术教育课程。在新技术革命时代，知识更新速度加快，今日的领先水平也会面临明日的落伍与淘汰。新加坡政府提出对原有课程进行现代化改革，让学生获得现代最新的知识以应付高科技产业改组需求，让学生得到世界新近流行的信息，增强毕业生对现代世界的适应能力，培养学生学习当今与未来最有用价值的技能。与信息技术教育改革相适应，新加坡中小学课程进行大规模改革，新加坡教育部计划在2002年之前，所有的中小学校均要开设信息技术教育课程。目前，新加坡小学近30%的课程内容是用电脑进行教学机中学一、二年级则开设了“应用电脑”课程，每星期4 节，作为升学、分流考试科目之一。中学三、四年级则把“应用电脑”课程摆在了与英文、基础母语、数学课同等重要的地位，作为必修课，列入考试范围内。到了初级学院(相当于我国的高中)，不管是文科还是理科，都要学习电脑这一课程。     ④推行“教育电子簿 ”试验。1999 年，新加坡教育部开始推行“教育电子薄”试验计划。教育电子簿是“信息技术教育计划”的一项内容，其目的在于拓展信息技术在学校教学方面的应用，使学生不再受课堂的限制，随时随地都能享受到学习的乐趣。在1999年9 月上海召开的《财富》论坛上，新加坡经济发展局主席发出了富有想象力的感叹：“沉重书包将一去不复返。取而代之的是重量约在 1公斤的电子课业簿。”所谓“电子书包”，是一台应用在课堂教学的多媒体教育电子簿，实际上是一个便携式的电子阅览器，重量不足800 克，外形与插卡式手持游戏机相仿，上面设有三个电子插卡槽，学生可以同时插入课本卡、作业卡及字典卡，这样就可以通过教育电子簿的彩色屏幕翻看课本并完成作业了。此外，教育电子薄还具备便携式电脑的一些功能，可以发送、接收电子邮件并浏览因特网。这一小小的教育电子簿使课本从平面走向立体化，能够以动画的方式把复杂的要领显现出来。教师可以控制全班学生的教育电子薄，利用它来点名、改作业，不但方便，而且大大提高了教育效率。由于教育电子簿如笔记本电脑一样，可以安装电池供电，所以学生的学习地点不再局限于课堂内，不论是在商店、在大街上，都能使用教育电子薄随时随地进行练习、完成作业。 （2）新加坡信息技术教育改革对我国的启示。     2000年10月25日，我国教育部部长陈至立在全国中小学信息技术教育工作会议上指出：教育部决定从2001年起用5 到10年左右时间在全国中小学基本普及信息技术教育，全面实施“校校通”工程，以信息化带动教育的现代化，努力实现基础教育跨越式发展。加强信息技术教育将成为今后我国基础改革的重点，新加坡在发展中小学信息技术教育方面积累了一些经验。     ①重视信息技术教育改革，加大经费投入。新加坡信息技术教育的一个重要经验，就是置信息技术教育于优先发展的地位，把它作为教育改革的重心。为体现信息技术教育的战略地位，新加坡教育部在经费投入上实行了倾斜政策。有人说新加坡在信息技术方面是一步登天，这跟他们舍得投资是分不开的。新加坡投资20亿美元使每间教室连通 Internet ，做到每二位学生一台电脑，每位教师一台笔记本电脑。据资料统计，中国到1999年底，全国中小学开展信息技术教育的学校有近6万所，开设信息技术课程的学校有近2万所，拥有计算机总数165万台，建立校园网的学校有近3000 所。但是中国中小学信息技术教育与新加坡及其他发达国家相比还存在很大的差距。我国平均每121名中小学生才拥有一台计算机，在2亿中小学生中每年接受教育的学生不足3000 万人。所以 ，我国要重视信息技术教育，就必须加大经费投入。     ②注重管理，分阶段实施信息技术教育。信息技术教育改革是一个史无前例的新课题，这不可能一蹴而就的，必须有计划、分阶段地实施。新加坡信息技术教育改革对我国的启示之二就是要注重信息技术教育的管理，分阶段实施。为了配合信息技术教育改革的实施，新加坡教育部于1996年成立了教育科技署。教育科技署设有教育科技发展处、资讯科技培训处、媒体及基础设施支援处等三个处，分别负责有关的工作。我国亦可借鉴新加坡的经验，组成信息技术教育管理小组，具体负责及指导信息技术教育改革事宜。新加坡信息技术教育的实施分三阶段进行，首阶段于1997 年在22 所学校推行，作为示范学校。第二阶段在1998年，扩展至另外102 所学校。第三阶段推展到全国其他学校。整个计划到公元2002年才能完成。这种分阶段进行的方式有利于吸取经验和充分利用资源。中国也提出了中、小学普及信息技术教育要达到的目标。     ③配合进行信息技术教育改革，调整教育目标及改革教学与学习模式。信息技术教育改革是一个系统工程，并不仅仅是增加一间课程而已，它将带来教育领域的大变革，因而也要求其他领域进行配套改革。新加坡在进行信息技术教育改革后，重新调整教育的培养目标，强调其主要目标就是培养学生的创意思考能力，鼓励学生独立学习，掌握寻我全球信息的能力，确保每个学生有机会接触信息技术。与此同时,新加坡政府认为,信息技术教育改革的发展必然带来教学内容、方式及学习模式的变革，在教学活动中更多地采用多媒体教学、网络教学等，将极大地改变传统的学习模式和教学模式。所以，配合信息技术教育的改革，新加坡中小学的教材已进行了大规模的改革，如只读光碟及“电子书包”的出现。在新加坡小学里，30% 的课程是通过电脑进行教学的，学生可通过电脑、利用光碟进行学习，如用电脑写作文。教学方式与学习模式的变革将极大地提高教与学的效果。我国进行信息技术教育改革，除了开设信息技术教育课程外，应注重教育目标的调整，利用信息技术对传统的教学与学习模式进行改革。     ④学校与企业界合作，共同推进信息技术教育改革。信息技术教育改革不但是一个系统工程，而且是一个全社会的系统工程。它关系着整个社会的未来，所以要求全社会都来关注。新加坡在进行信息技术教育改革中注重与企业界合作，不仅解决了一部分经费问题，而且促进了科技在教育上的应用 。新加坡教育部与 经济发展局合作推行MOE-LIUP提升计划，协助本地企业(电子出版公司)提高在课件的制作概念及内容、教学法等方面的水平。自1998年以来,已有7家公司在此计划下受惠，并开发了12张中学母语、数理和人文科的只读光碟。此外，新加坡还实行了学校与工业界合作伙伴计划 (SCHIPS),旨在将先进的科技应用于教育上，促进新加坡教育科技的成长。由此可见，学校与工业界合作是信息技术教育改革的一个好举措。     信息技术教育改革已成为教育改革的一个共同趋势，但它并不是教改的全部。我们强调的信息技术教育改革，是以计算机辅助教学为中心，将信息技术贯穿于各种课程之中，以提高教育质量，而不是以学习计算机为中心,这些都是我们在信息技术教育改革中必须注意的。 五、重视道德教育 1.日常行为准则教育     新加坡教育部门认为，体现社会道德要求的日常行为准则教育是对小学生进行道德教育的一个重要方面。新加坡中小学都有严格的校规，规定学生不得吸烟，不穿奇装异服；女生不得穿超短裙，不得戴耳环和手饰，男生不得穿太短小的短裤，不得留长发等。每天早晨，学生必须参加庄严的升国旗仪式，高唱国歌，朗诵誓言。誓言的内容是：“我们是新加坡公民，誓愿不分种族、语言、宗教的异同，团结一致地建设公正、平等的民主社会，并愿为实现国家的幸福、繁荣与进步而共同努力。”下午放学前，学生还要举行降旗仪式，唱国歌。通过这一系列行为准则规范的教育和训练，使学生能够自觉地遵守并在日常学习和生活中习惯地、正确地表现出来。 2.公民教育课     小学公民课是必修课，但不是考试科目，其教学目的是按照传统的伦理道德观念，对少年儿童进行社会生活准则、道德责任、种族和谐和热爱祖国、忠于祖国等公民意识教育。公民课程教材由课本、作业、教师手册、视听材料组成。1～4 年级教材以连环画方式为主，4～6 年级以生活实例为主。教材内容取材于国内外的古今故事，其中的将相和、木兰从军、苏武牧羊和岳飞精忠报国等，便是取材于中国的历史典故。教师手册向教师提示了每节课的教学目的、教学活动的具体项目以及课后活动等。为了保证小学的道德教育能够取得较好效果，各小学都设有由校长兼任主任的道德教育教研室，并且挑选好教师担任这门课的教学。学校中的其他教师也应当向学生树立良好的榜样，并把道德价值观念教育贯穿于自己的教学中。     3.生活教育课     20世纪60年代，新加坡对小学公民教学大纲和教科书进行了一次检查，设计了“生活教育”课 ，把公民课和历史 、地理教学结合起来，既进行道德教育，又进行社会教育。从1974年起，新加坡小学开设了生活教育课，代替了原有的公民课。     生活教育课的教育目的是:（1）帮助学生认识建设国家的目的和意义，认识自己作为忠实的、爱国的、认真负责的和守法的公民的义务；（2）使学生了解自己的国家是怎样发展的,更好地了解本国的地理 环境 ；（3）帮助学生理解和评价东 、西方传统中的合理因素；（4）引导学生认识人与社会的关系,进而认识社会和世界的关系。使他们将来能够在多民族、多文化的社会中和睦、融洽地生活。     存在的主要问题:（1）生活教育教科书中介绍了引起道德冲突的各种情境。如果采用讲故事的方法，用某些具体实例来说明解决道德冲突的办法，而把抽象的道德概念的教学放在孩子智力发展的后一阶段进行,效果会更好一些；（2）低年级生活教育教科书的内容基本适当，但还应有较多的课文采取传统故事或民间传说的编写形式，以灌输各种必要的道德价值和观念。高年级的课本看来是单调的、缺乏想象力的，不能激发学生的兴趣，书中所要传授的道德观念与学生有关的体验的联 系是很薄弱的；（3）教师在学校和个人生活方面，并没有象生活教育教学大纲规定的那样，为学生树立良好的榜样。教师的这类行为，给学生的思想造成了混乱，而且给人留下一种印象，好像课堂上所说的都是骗人的。因此，必须为教师制定正式的道德教育计划，使所有教师都要在教育学院接受教育训练。 4.课外教育活动     新加坡小学组织学生参加各种校内外活动，在活动中培养少年儿童的爱国思想和集体观念，加强学生的组织纪律性。除了每天都举行庄严的升降国旗仪式外，每天都组织各类体育活动和音乐、戏剧等文艺活动、童子军活动，还经常组织书画、棋类、相声比赛。学生必须有选择地参加一定的校内外活动，活动中的分数记入成绩册。有课外活动主任专门负责此项工作。新加坡教育界认为，一切具有社会伦理性质的集体组织及其活动，都能在学校的道德教育中起积极作用，学校应当积极地开展和组织学生参加这些活动，并给予热情鼓励或采取各种方式予以指导。 5.创造优良的育人环境     新加坡政府十分重视发挥社会环境的教育职能。他们认为，对年轻一代的教育不仅是学校的事情，同时也是全社会的责任，社会各方面要密切配合,为少年儿童的健康成长创造优良的社会环境。近年来，新加坡开展了清洁运动、植树运动、礼貌运动、禁烟运动等活动，把新加坡建设成为整洁的花园城市；人们守纪律，有礼貌，社会风气良好，这些都使青少年从中受到了熏陶。社会各界对学校的道德教育给予大力支持。政府把学校、家庭、课外活动中心、社区机构、文化部门等组成对青少年进行道德教育的综合体，通过电视、广播、电影、报刊书籍等媒介向青少年进行教育，收到较好的成效。政府还禁止放映色情、凶杀和一味宣扬武打的影片，适当控制新闻报导中的凶杀内容，要求记者、作家、出版界自我约束，家长和教师以身作则，为少年儿童树立良好榜样。

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